De Breda Ba.28 was een opleidingsvliegtuig dat was ontwikkeld uit de Breda Ba.25. Het toestel werd gebruikt door de Italiaanse luchtmacht (50) en werd geëxporteerd naar Afghanistan, China, Noorwegen, Oostenrijk en Spanje. Ontwikkeld in de tweede helft van de jaren 1930, deden bij diverse landen nog verschillende van deze toestellen dienst bij aanvang en tijdens de Tweede Wereldoorlog. Ook in Duitsland werden diverse toestellen gebruikt, waaronder door NSFK Gruppe 17.

De Breda Ba.28 werd halverwege de jaren 1930 ontwikkeld uit de Breda Ba.25. Het toestel was uitgerust met de Piaggio Stelle P.VII Z^[1] radiaal motor met een vermogen van 365pk. Ten opzichte van de Ba.25 kenmerkte de Ba.28 zich door een meer gestroomlijnde vorm en rolroeren op beide vleugels in plaats van alleen de onderste^[2]. Het prototype werd in juni 1936 getoond op een vliegshow in Venetië. De Italiaanse luchtmacht bestelde hetzelfde jaar 50 toestellen^[1].

Voor de export werden toestellen verkocht aan Afghanistan (2), China (18)^[3], Noorwegen (6), Oostenrijk (10)^[4] en Spanje (6)^[5][1]. Noorwegen gebruikte het toestel als watervliegtuig, uitgerust met drijvers in plaats van wielen.

De 12 toestellen die geleverd waren aan Oostenrijk gingen na de Anschluss over naar Duitsland. Ten minste drie van de Noorse toestellen gingen na de Duitse bezetting eveneens naar Duitsland.

Type:	Breda Ba.28
Taak:	Trainer / Watervliegtuig
Bemanning:	1-2
Spanwijdte:	10,00 meter
Vleugeloppervlakte:	30 m2
Lengte:	8,70 meter
Hoogte:	2,90 meter
Gewicht:	Leeggewicht: 790 kg Max. gewicht: 1.200 kg
Motor:	Piaggio Stella P.VII Z 365 pk
Snelheid:	Max. snelheid: 240 km/u Kruissnelheid: 215 km/u
Bereik:	400 kilometer
Plafond:	7.500 meter
Bewapening:	geen (behalve verkenners Noorse luchtmacht)
Productie:	95 (?)

Op basis van foto's en diverse bronnen zijn de volgende toestellen geïdentificeerd:

Fabrieksnummer:	Registratienummer:	Land/Eenheid:
27042	LN-EAB	Noorwegen[6]
27043	LN-EAD / F.206	Noorwegen, Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
27045	LN-EAG / F.210	Noorwegen, Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
27046	LN-EAH / F.208	Noorwegen, Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
70.056	I-ABFV	Italië[note]Civil Aircraft Registry[/note]
70.057	I-ABFW	Italië[note]Civil Aircraft Registry[/note]
70.060	515	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.061	511	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.062	512	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.063	513	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.064	I-ABFX	Italië[note]Civil Aircraft Registry[/note]
70.065	I-ABFY	Italië[note]Civil Aircraft Registry[/note]
70.066	516	Oostenrijk, Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
70.077	517	Oostenrijk, Duitsland / Zeugamt Erding[7]
70.088	LIT-18	Italië[6]
70.089	518	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.091	519	Oostenrijk, Duitsland / Zeugamt Erding[7]
70.092	520	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.093	521	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
70.094	522	Oostenrijk, Duitsland / NSFK Gruppe 17[7]
	I-ABFD	Italië
	I-ABFZ	Italië
2701	I-ABFQ / 5.35	Italië[note]Civil Aircraft Registry[/note]
	LN-EAF / F.212	Noorwegen[note]Forsfarets Museer[/note]
	514	Oostenrijk / Jagdstaffel 2 (verongelukt 22 oktober 1936)[8]
	NB3	China[6]
	34-52	Spanje Nationalistisch[6]
	D-IHWF	Duitsland / NSFK Gruppe 17[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	D-INKD	Duitsland / Reichschule für Motorflug Rangsdorf[7]
	D-INMD	Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	D-INMR	Duitsland / NSFK Gruppe 17[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	D-IQJG	Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	D-IQJK	Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	D-ITQG	Duitsland / Junkers Flugzeugwerke AG, NSFK[7]
	D-IVKK	Duitsland / NSFK Gruppe 17[note]German Aviation 1919-1945[/note]
	DK+EH	Duitsland[note]German Aviation 1919-1945[/note]